让更多低收入群体 跨入中等收入行列

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我国把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。17日，国家发展改革委就支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区推进情况举行新闻发布会。

国家发展改革委副司长常铁威在发布会上表示，国家发改委将推动制定出台《促进共同富裕行动纲要》，并牵头研究制定扩大中等收入群体实施方案。

下一步怎么做？

牵头研究制定扩大中等收入群体实施方案

逐步实现全体人民共同富裕，下一步有何考虑？对此，常铁威表示，围绕实现共同富裕的战略目标和实践路径，国家发展改革委将持续加强重大问题研究和政策制定。

一是按照党中央统一决策部署，推动制定出台《促进共同富裕行动纲要》，以缩小地区差距、城乡差距、收入差距和公共服务差距为主要方向，构建初次分配、再分配、三次分配协调配

套的基础性制度安排，更加注重向农村、基层、

欠发达地区和困难群众倾斜，深入谋划好促进

共同富裕的顶层设计。

二是牵头研究制定扩大中等收入群体实施方案，这是“十四五”规划纲要的明确要求，也是促进共同富裕的重要抓手。国家发改委将聚焦重点群体精准施策，在城乡居民普遍增收的基础上，推动更多低收入群体跨入中等收入行列。

三是研究构建促进共同富裕监测评估体系。按照目标导向和问题导向相结合，会同有关部门研究设立科学可行、符合国情的监测评价指标，建立健全考核评估机制。

共同富裕可否“躺平”？

坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱

对于共同富裕，有人认为可以“躺平”“等靠要”了，也有人认为政府要搞“福利主义”了。对于社会上存在的这些模糊认识，国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友重点从两个方面进行了澄清。

一方面，必须明确共同富裕要靠共同奋斗。幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。下一步，要在全社会大力弘扬勤劳致富精神，鼓励全体劳动者通过诚实劳动、合法经营、创新创业创造迈向幸福美好生活。

另一方面，需要坚持尽力而为、量力而行地推进共同富裕。从国情实际出发，遵循经济社会发展规律，脚踏实地、久久为功，稳步提升民生保障水平。所谓“尽力而为”，就是要坚持在发展中保障和改善民生，用心用情用力办好民生实事，以更大的力度、更实的举措提高全体人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。所谓“量力而行”，就是要清醒地看到，我国发展水平离发达国家还有很大差距，一定要把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不能好高骛远、吊高胃口，作兑现不了的承诺。即使将来发展更好、财力更雄厚了，也不能提过高的目标、搞过头的保障，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。

哈增友指出，对于各地党委政府来讲，在推动共同富裕的过程中，要坚持有所为、有所不为，重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，重在提升公共服务水平，特别是在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，同时要切实兜住困难群众基本生活底线。

“这里面很重要的是为全体人民提高受教育程度、增强自我发展能力创造更加普惠公平的条件，同时要靠制度搭建公平公正的干事创业平台，使每个人都有通过不懈奋斗实现人生出彩的机会。”哈增友说。

如何发挥示范作用？“扩中”“提低”改善收入分配

“当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的历史任务。”哈增友谈到，各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同，有必要选取一些条件相对较好的地方先行示范，浙江富裕程度高、均衡性强，具备条件。

如何发挥好共同富裕示范区的作用？对此，浙江省发展改革委副主任谢晓波表示，收入分配制度改革是当前推动浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重点任务。

谢晓波将浙江省“扩中”“提低”行动方案核心内容概括为“8+9”：“8”是推动“扩中”“提低”的八大实施路径，分别是促就业、激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风；“9”是当前阶段重点关注的九类群体，包括技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、高素质农民、新就业形态从业人员、进城农民工、低收入农户、困难群体。

“按照全面覆盖和精准施策相结合的原则，在推动八大路径全面落地的基础上，瞄准增收潜力大、带动能力强的‘扩中’重点群体和收入水平低、发展能力弱的‘提低’重点群体，率先推出一批差别化收入分配激励政策。”谢晓波介绍说，后续还将推动构建“全面覆盖+精准画像”基础数据库，对重点群体政策实施情况开展效果评估，并不断调整完善重点群体类别，推动更多人迈入中等收入行列。